初裁日期接近,欧盟将决定是否对中国电动汽车加征关税

文 | 《财经》特约撰稿人 魏城 发自伦敦 编辑 | 江玮  

2024年05月28日 20:59  

本文4313字,约6分钟

荣鼎咨询在一份研究报告中预计,欧盟将对中国电动汽车征收15%到30%之间的关税,但他们认为,这种水平的关税不足以遏制来自中国的竞争

你不得不承认,照片、视频这类图像,对人们的视觉冲击,还是比文字要大得多。

最近,关于中国电动汽车“淹没”了欧洲某些港口的照片,配上标题耸人的文字报道,传遍了欧洲。

《随着欧洲港口堆满了没人想要的中国车,电动汽车泛滥成灾》《在中国电动汽车攻势之中,欧洲港口被汽车所淹没》《进口的中国汽车猛增,欧洲港口变“停车场”》……是欧洲媒体相关报道中的一些标题,与那些具有更强烈的直观冲击感的大幅照片一结合,确实给目前关于欧盟是否应该对进口欧洲的中国电动车增加关税的火热辩论,浇了一大桶汽油,也给主张加税的一方,送去了用于轰炸对手的炮弹。

其中一些照片,是比利时安特卫普-布鲁日港务局(Port of Antwerp-Bruges)位于该国泽布吕赫(Zeebrugge)港口的航拍照片。泽布吕赫港是欧洲处理进口汽车的最大的港口。航拍照片中,一望无际的进口中国电动车,如同积木或棋子一般,密密麻麻地塞满了泽布吕赫港的空地。

比利时这个不大的欧洲国家,“恰好”是2023年中国电动汽车最大的出口国。比利时的首都布鲁塞尔,“恰好”又是欧盟的总部。

根据欧洲运输与环境联合会(European Federation for Transport and Environment)的数据,在去年欧洲销售的电动汽车中,近五分之一(19.5%)是中国制造,预计今年这一占比数字将达到四分之一(25%)。欧洲运输与环境联合会的总部,也“恰好”位于布鲁塞尔。

欧洲汽车物流协会的数据显示,今年一季度欧洲从中国进口的所有类型的汽车达到了130万辆,比去年同期增长了33%。

无论是基于真实的数据,还是源于夸大的报道,欧洲汽车业、媒体、政坛、甚至普通消费者,都对“泛滥成灾”的进口中国车有着某种恐慌。正是在这种气氛中,欧盟正在权衡是否对进口欧洲的中国汽车征收关税,并将在几天后公布相关决定。

“全球最具竞争力的车企”

不过,汽车业评论员胡安·费利佩·穆尼奥斯认为,不管有没有关税,中国电动汽车都会进入欧洲市场,因为中国的电动车不仅有竞争力和吸引力,中国的电动车厂家也有扩大海外市场的明确目标。

就连电动汽车行业大佬马斯克,今年早些时候和分析师们举行电话会议时,都不得不承认:“我们的观察是,总的来说,中国的汽车公司是全球最具竞争力的汽车公司。我认为,它们将在中国以外取得巨大成功。”

国际能源署的数据显示,中国电动汽车的销量已经占了全球销量的60%。市场研究公司集邦咨询(TrendForce)今年2月的分析报告指出,在电动汽车全球市场份额排行榜上,中国车企已经在前五名中占据了三个位置:第一名是马斯克领导的美国电动车公司特斯拉(19.9%),第二名是中国的比亚迪(17%),第三名是中国的广汽埃安新能源汽车股份有限公司(5.2%),第四名还是一家中国公司——上汽通用五菱汽车股份有限公司(4.9%),第五名是德国大众汽车公司(4.6%)。

形成鲜明对照的是:在2012年全球电动汽车销售量中,所有中国车企加起来的销售量,只占了0.1%。而那仅仅是12年前。

最重要的是,中国的电动汽车比欧美电动车的价格更为便宜。例如,在英国电动汽车市场上,中国电动汽车的某些最便宜的型号,可能比某些老牌欧美汽车制造商的同类型号的电动汽车便宜2万英镑。

中国电动汽车更便宜,一部分原因是中国的劳动力成本更低,另一部分原因是生产汽车电池的大部分制造过程都是由中国公司进行的。首先,全球第三大锂矿位于中国四川省雅江。其次,尽管全球最大的钴矿位于刚果民主共和国,但加工钴的却是中国公司。锂和钴都是制造电动汽车电池必不可少的重要原材料。

总部位于纽约的美国智库荣鼎咨询(Rhodium Group)指出,与欧洲竞争对手相比,中国电动汽车制造商拥有30%或更大的成本优势。

那么,中国电动汽车制造商们是如何取得这种成功的呢?

除了上述那些有利因素之外,在美国媒体人罗宾逊·迈耶看来,还有一个因素,那就是“水到渠成”。迈耶说:“中国的汽车制造商,尤其是比亚迪,代表了世界上的一种新事物。它们标志着中国持续数十年的经济复杂性积累过程已接近完成:这个国家以前制造玩具和衣服,后来制造电子产品和电池,现在则制造汽车和飞机。更重要的是,比亚迪和其他中国车企正在成为事实上的全球汽车公司,有能力制造出在成本方面与燃油汽车直接竞争的电动车。”

欧洲是中国电动汽车最大出口市场

但欧美政客们却对中国车企的成功感到恐惧。他们试图采取措施,至少在他们管辖的范围内,阻止中国车企海外扩展的成功。

今年5月14日,美国总统拜登宣布,美国将对进口美国的中国电动汽车进一步提高关税:从今年 8 月 1 日起,把中国电动汽车的关税从 25% 提高到 100%。

不过,拜登此举只是象征性的。前任美国总统特朗普对中国电动汽车征收的关税,已经导致中国车企几乎不再向美国进口电动汽车。目前中国车企还是把欧洲视为拓展海外市场的一大选项,因为欧洲是全球电动化转型的主要阵地和全球第三大汽车市场。

根据中国海关总署公布的数据,2023年全年,中国对外出口了154.58万辆纯电动汽车,其中41.27%销往欧洲(近64万辆)。如果按地区来计算,欧洲是中国电动汽车的最大出口市场;如果按国家来计算,排名前三的出口目的地国中,有两个是欧洲国家:比利时排第一(你可能没想到:这个不大的欧洲国家去年从中国进口了17.54万辆纯电动汽车,占比11.35%),英国排第三(12.5万辆,占比8.11%)。此外,比亚迪、奇瑞、上汽等中国车企也正考虑或计划在欧洲建厂。

自从去年10月以来,欧盟一直在调查中国汽车制造商是否利用补贴来降低汽车价格。外界普遍预计,此次调查将导致欧盟提高关税。

据悉,欧盟委员会将于6月5日公布对中国进口电动汽车可能征收关税的初步决定,而新增的关税可能在通知一个月后生效。

如果欧盟增收关税,中国将会采取报复措施。2024年5月21日晚间,欧盟中国商会(CCCEU)在X官方账号上发表声明,称其从“内部人士处”获悉,中国可能考虑对配有大排量发动机的进口汽车提高临时关税税率。

尽管对来自中国的竞争感到忧虑,但欧洲电动汽车业内人士并不认为欧盟增加关税能够解决问题。

欧洲汽车业的一些公司高管最近在德国慕尼黑举行的一次行业聚会中表示,欧洲大型车企不会有太多的时间,来重组其业务和产品线,以与崛起的中国汽车制造商竞争,即使提高关税也于事无补。

德国大众汽车公司的一位董事会成员托马斯·施马尔说:“时间窗户正在关闭,在我看来,我们还有两三年时间。如果我们不迅速采取行动,那么,德国汽车业的生存将非常艰难。今天,确保生存的不再是规模,而是速度。”

总部设在荷兰的跨国汽车制造商斯特兰蒂斯集团首席执行官卡洛斯·塔瓦雷斯也反对加征关税的做法。他说:“当在一个市场周围制造泡沫时,无论是美国市场还是欧洲市场,所要做的第一件事就是在泡沫中制造大规模通胀。当制造通胀时,就会伤害中产阶级的购买力。”

斯特兰蒂斯集团囊括法国的标致、雪铁龙,意大利的菲亚特、阿尔法·罗密欧,美国的克莱斯勒、道奇、吉普等汽车品牌。

关税可能会暂时缩小或消除中国车企从其供应链中获得的成本优势,但德国汽车制造商警告说,如果欧盟和中国之间打起关税战,中国为了报复而对在欧洲制造的梅赛德斯-奔驰、大众、宝马等德国售华汽车加征关税,那么,在这场关税战中,德国车企的损失将会最大。梅赛德斯-奔驰集团大约有16%的全球收入来自中国。

德国孤掌难鸣

正因为这个原因,德国政府一直试图阻止欧盟对中国电动车加征关税。

德国总理朔尔茨曾公开表示反对加征关税,称之为贸易保护主义。今年5月14日,朔尔茨在访问瑞典时说,欧盟不应该在针对中国电动汽车方面“步美国后尘”,必须考虑到与中国进行贸易的好处。

据称,中国如果报复欧盟增税,很有可能对配有大排量发动机的SUV 或保时捷跑车征收25%的关税,而这恰恰是德国汽车业的摇钱树。

此外,欧盟对中国电动汽车的调查也让欧盟的两大主导国——德国和法国出现了不和:法国政府担心廉价的中国电动汽车涌入欧洲市场会使法国中低价位汽车制造商面临压力,而德国汽车制造商却在尚未面临来自中国的激烈竞争的高端市场销售了更多汽车。

然而,德国政府官员也注意到,最近几个月,其他许多欧盟国家的情绪越来越倾向于支持法国的立场。

拜登决定对中国电动汽车征收100%的关税,这一举措虽然对美国来说只具有象征性意义,但对欧盟和德国却产生了一定程度的压力,因为欧洲是目前仍然对中国电动汽车敞开大门的几个主要市场之一。

欧盟委员会有权在尚未获得成员国支持的情况下做出对中国电动汽车征收临时性关税的决定,如果欧盟想让这一临时性关税成为永久性关税,那么,就必须经过欧盟成员国在今年晚些时候的投票确认。不过,一位熟悉德国政府立场的官员承认,德国总理朔尔茨可能很难说服足够多的欧盟成员国投反对票。

更重要的是,朔尔茨甚至难以说服德国执政联盟中另外两个合作伙伴——自由民主党和绿党,因为这两个政党在这个问题上的立场已经和朔尔茨领导的社会民主党有所不同。

如果欧盟委员会决定对中国电动汽车征收关税,那么,多高的关税才能让欧洲消费者对中国电动车不再“心动”?

荣鼎咨询在4月29日公布的一份研究报告中预计,欧盟将对中国电动汽车征收15%到30%之间的关税,但他们认为,这种水平的关税不足以遏制来自中国的竞争。这家美国智库在报告中写道:“对于像比亚迪这样具有很强竞争力的中国车企来说,可能需要征收更高的关税,例如45%左右,甚至55%,才能让它们出口欧洲的电动汽车失去吸引力。”

荣鼎咨询举例说,比亚迪的Seal U型号电动车在中国国内市场的售价相当于2.05万欧元,在欧洲市场的售价则是4.2万欧元。估计比亚迪每售出一辆车,在国内市场可获利1300欧元,在欧洲市场可获利1.43万欧元,即使欧盟对这款电动车征收30%的关税,比亚迪仍然能够在欧洲市场获得比国内更高的利润。

(作者曾在英国多家知名媒体担任资深记者、编辑。作者微信公众号:魏城看天下)