虽然外部环境充满不确定，中国乳制品行业却展现出了强大的韧性和潜力。2024年，行业格局依旧保持稳健发展，伊利和蒙牛稳坐行业头部位置，光明乳业、君乐宝、飞鹤及新乳业构成一线阵营，而区域乳企也在不断深化布局本地市场。
不过，与往年相比，国内乳制品行业正面临前所未有的挑战。奶牛养殖产业在去产能的重压下艰难前行，而乳品终端市场的消费复苏步伐缓慢，这一系列因素共同作用下，行业陷入了短期的低迷状态。近期，多家乳企发布的业绩预告，受市场需求波动等多重因素影响，不少乳企的业绩出现了不同程度的放缓或下滑，行业分化现象愈发明显。
中国乳制品行业如何在复杂多变的局势中开辟新路径，成为了业界亟待解决的问题。在2025年全国两会期间，乳制品行业的代表委员们纷纷为行业发展“把脉开方”，“科技创新”、“全链条发展”以及“消费扩容”等议题频繁出现在他们的议案、提案中，成为推动行业转型升级、打开新局面的关键词。
加大全产业链布局
近年来，我国奶业发展势头强劲。据中国奶业协会发布《中国奶业质量报告（2024）》显示，过去一年，我国奶业生产能力、产业整体素质及质量安全水平均得到提升。我国牛奶总产量在2024年已达到4079万吨。
成绩的背后，一方面，离不开国家自2017年提出“全面振兴奶业”战略以来的政策支持；另一方面，经过多年的奶类消费科普教育，使得全民饮奶意识明显提高，消费结构也向多元化发展，从传统的液态奶拓展到奶粉、奶酪、黄油等干乳制品。
但是，在发展过程中，一些关键环节的瓶颈问题也逐渐显现。相较于欧美国家，中国乳业起步较晚，在奶源方面部分依赖进口，且在乳制品精深加工领域，尤其是乳清蛋白、乳铁蛋白等关键原辅料的供应上，仍受国外技术制约，限制了行业的自主创新发展。
全国人大代表、伊利集团全球创新中心科学研究总监王彩云表示，以乳铁蛋白为例，其在牛奶中的含量很低，提取和制备难度却极高，往往需要10吨左右的原奶才能萃取出1公斤的乳铁蛋白。长期以来，我国未能攻克这一科技难题，只能依赖进口，导致价格高昂且供应不稳定，严重影响了产业链供应链的安全与稳定。
乳业独立分析师宋亮分析认为，导致问题的原因在于，目前我国奶牛自繁自养的品种仍主要依赖进口，且虽然一些下游企业通过收购上游牧场实现了一体化，但大部分中小牧场仍处于缺乏保障的边缘状态，上下游之间良性合作模式的探索仍在进行中。因此，乳企加大全产业链的布局显得尤为重要。这不仅可以增强乳企自身抵抗风险的能力，还能推动上下游之间的互通互融，共同促进奶业的持续健康发展。
科技创新成核心竞争力
中国奶业正步入全球竞争的新阶段，竞争焦点已从单一的产品层面扩展到供应链、产业链乃至创新链的全面较量。面对这一挑战，科技创新能力及其成果转化成为提升全产业链专业化水平、解决关键技术难题的核心驱动力。
王彩云表示，随着消费者健康需求的日益增长，奶业传统生产方式已经不足以满足市场需求，以“数据要素赋能”为突破口，加快数字技术在生产领域的广泛应用是高质量发展的必然选择，以此激活全产业链价值，推动行业实现效能提升。
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好则指出，在中国市场，传统消费品如肉蛋奶等已趋于饱和，新格局下的竞争尤为激烈。传统产业应避免低水平、低价值的“内卷”竞争，而应注重创新。尤其是在新格局下，要利用人工智能、大数据等新技术手段，来提升管理能力和效率。
“如果乳企进行‘内卷式’竞争，这种竞争只会让整个行业陷入更加艰难的境地。”全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华亦提出，在行业低谷期，乳企应依靠科学发展和全产业链创新来激发整体效能。
在此情况下，乳企已纷纷加强科研创新，打造更加科学可持续的供应链。其中，新乳业凭借其现有的2000余株的乳酸菌菌种库，深化乳酸菌及其相关产品的开发与创新，打通从菌种筛选、功能验证到产业转化的全链路产业研究路线，以此构建由犹如生物 “芯片”般的独特竞争优势。不仅如此，新乳业还融合了酶工程技术的前沿研究，进一步提升发酵乳产品品质。
伊利团队正围绕“从一棵草到一杯奶，再到一块奶酪”的完整产业链，开展核心技术攻关，推动产业创新和技术成果转化，已完成全链数智化布局，从传统制造迈入“智能制造”新阶段；君乐宝则通过融合AI、区块链、5G等先进技术，构建了覆盖研发、生产、质量等五大环节的全链条智能制造体系，其工厂设备数字化率高达95%。
在宋亮看来，在乳业整体竞争白热化的当下，乳企需不断加大产业链体系的科研投入，以技术实力和科研成果巩固产品和品牌，形成自身竞争优势。
持续扩大奶类消费
原奶价格持续下行、供需失衡……去年以来，中国乳业步入深度调整期，多数乳企处在承压状态。根据已披露的业绩预告，国内10家上市乳企中，仅有2家保持盈利状态，其他则预期亏损或业绩下滑。
业绩普遍认为，本轮乳业下行周期的持续，与下游市场需求不足密不可分。尼尔森IQ数据显示，2024年乳品全渠道销售额减少了2.7%，其中液态奶这一最大品类，其全渠道销售额更是下降了3.7%，平均价格也下滑了1.8%。
针对目前乳制品消费需求不振的问题，两会期间，代表委员们纷纷建言献策。他们建议从学生奶、奶粉收储、提品质、增品种等多方面入手，以加速乳制品消费的扩容，帮助行业穿越周期。
刘永好表示，扩大奶业消费不仅能惠及人民群众营养健康，还可有效培育农业经济新增长。针对这一目标，他提出了“鲜战略”，强调“民以食为天、食以安为先、食以鲜为美”，主张走新鲜、优质的发展路线。在这一战略下，力求最大限度保留牛奶中的活性物质，确保产品从牧场源头到超市下架的全过程不超过 24 小时，真正实现了“鲜到底”，从而满足消费者对品质升级的需求，保障人民的营养健康。
魏立华建议，从供给侧角度，出台大包奶粉国家收储制度。通过奶多时喷粉收储，奶少时投放市场的方式，有效调节市场供需，从而稳定价格，保障养殖和加工端利益，进而稳定基础产能，保障产业链安全。从需求侧角度，建议进一步健全国家“学生饮用奶”计划推广机制。加强“学生饮用奶”科普宣传，包括奶类营养与健康知识科普，提高教师、家长、学生对乳品营养价值的认知，从而培育乳制品消费习惯。
尽管我国自2000年启动“学生奶饮用计划”以来，已覆盖全国31个省、自治区、直辖市的10万多所学校，但目前尚未建立系统化的推广机制，导致各部门和环节未能形成充分合力。
此外，部分学生家长对推广学生奶不理解，积极性不高，且部分地区将学生餐饮补助资金转向中央厨房建设，使得少数地区学生饮用奶计划被边缘化甚至取消，这种做法不利于学生的全面营养改善。
全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东建议，国家应对学生奶尚未覆盖到的地区进行专项资金支持，以扩大推广覆盖面；并加强政府管理引导和学生营养立法，通过法律制度规范学生奶的推广，杜绝无“学”字标产品进校园等，从而确保学生饮用奶的安全与质量。
