“2025年和今后,中央会继续推出更多及更有利于香港的措施。预料‘一签多行’范围会愈来愈大。”
针对多位港区人大代表和政协委员在全国两会提出的扩展“一签多行”城市建议,全国政协委员、国务院港澳办副主任王灵桂于3月10日出席全国政协会议后给出表示。
他同时提醒港人要做好相应准备:“在人员控制方面,应该是香港市民要做好思想的准备。过去有些不愉快的事情,期望经过这段时间,大家在处理相关问题时更加恰当,毕竟血浓于水,相信大家一定会相处得更好。”
所谓内地居民赴港“一签多行”,目前只在深圳实施。自2024年12月1日起,深圳市户籍居民和居住证持有人可以申请办理赴香港旅游相关签注,在一年内可不限次数往来中国香港地区,每次在香港逗留不超过七天。
作为提振当地旅游业及消费的措施之一,香港特区行政长官李家超在2024年10月发表的施政报告中曾提出:已向中央政府请求进一步深化内地居民来港签注安排,包括恢复深圳“一签多行”和扩大“一周一行”个人游的试点城市范围等。
所谓恢复,因相关政策此前曾经实施过六年左右时间。据广东省公安厅相关信息显示:2009年4月1日,为应对国际金融危机,中央政府根据香港特区政府请求,在深圳市试行相关政策。但如前所述,随着“水客”等现象的出现,2015年4月起深圳市户籍居民一年多次香港个人游签注被调整为“一周一行”。
相关政策在深圳恢复实施后,因整体安排扩大至包括深圳非户籍居民,使得可赴港的深圳人群数量扩大至约1800万人(户籍居民约600万人、非户籍居民约1200万人)。此举正给当地的旅游、饮食和零售业等带来一系列利好。
香港科技大学的一项相关研究显示:在前述政策实施一个月内,从深圳赴港游客增长了22.3%。今年春节假期内地赴港游客人数达120万人次,占整体入境旅客的85%,“充分证明签证政策的简化和便利化,对游客流量的积极推动作用”。
在此基础上,今年全国两会期间,多位来自香港的代表提出了将“一签多行”范围进一步扩大的建议。如全国政协委员、新鸿基地产执行董事郭基煇就指出:可进一步纳入北京、上海、重庆、天津四个直辖市,以及浙江、江苏等省内准一线城市,吸引更多高消费力的过夜旅客来港。
与香港地理位置较近的珠三角其他城市,今年亦有相关代表提出相关建议。以佛山市为例,全国人大代表、佛山市市长白涛便在全国两会期间指出:会积极争取“一签多行”扩展到佛山。
“目前国家与23国全面互免签证,游客最多可逗留30天。内地居民赴港仅能逗留七天,且是一签两行。像11月举办的全运会全程十多天,内地居民来港只能逗留七天,将不能全程看完比赛。加快放开‘一签多行’,能给内地居民更多出行选择。”郭基煇指出。
在促进人员交流等大背景下,内地访客入境中国香港,被认为仍有提升空间。但亦有当地相关旅游业人士分析:相关政策的推进之所以采取小步快跑、逐步推行等方式进行,还要考虑到当地的承载能力、接待能力等方面,以及是不是有足够吸引力。
进一步吸引内地访客到中国香港旅游,会接待能力提出新要求。图为今年春节期间的香港机场入境大厅。焦建/摄
以香港入境处公布的最新统计数字为例:2024年当地总出入境人次约2.98亿,同比增加约41%,已恢复至2019年3亿的水平。而香港旅游发展局的资料则显示:2024年访港旅客约4450万人次,同比增加约30.9%。其中,其他访客的入境人次则约为1046万,同比增加约44.4%。而内地访客入境人次约3404万,只同比增加约27.2%;
整体而言,自2024年初香港与内地通关后,内地访港旅客的增长率持续呈现下降态势,由3月增长24.9%,下降至12月的5.2%,低于合计、非内地、短途和长途地区等多个维度统计的旅客增长率。
短期而言,在增加旅客出入境及双向沟通方面,深港两地近期皆在采取措施。例如,加强宣传“一签多行”的申请流程,完善假期的口岸通关安排等。
在增加吸引力以实现“旺丁旺财”(游客数量多且带来较多消费)方面,连续亏损九年后恢复盈利的香港迪士尼乐园,被认为是近期一个值得关注的案例。1999年,时任香港特首董建华以优惠条款吸引迪士尼到港设立主题乐园,作为全球规模最小的迪士尼乐园之一,面积126公顷的港迪,仅为东京迪士尼乐园的一半、上海迪士尼的三分之一。
在增加吸引力以实现“旺丁旺财”方面,连续亏损9年后恢复盈利的香港迪士尼乐园,被认为是近期一个值得关注的案例。焦建/摄
随着设施升级及提供独特互动及少排队等“情绪价值”,港迪近年来不断提高其入园价格,其普通门票及年票价格均上涨10%左右。以年度收入88亿元港币(包括门票收入)、入场人次770万推算,粗略估计每人在港迪的平均消费达千元左右港币。
“从长远来讲,香港仍必须考虑提供更多更有意思的旅游资源和政策,以此进一步提升旅客的体验进而巩固及增加高质量客源。新启用的启德体育园是一个开始,关键还是做好自己。”当地的一位旅游业研究人士对《财经》如此指出,“以往只追求人数以低价吸引游客的方式值得改进。”