人工智能（AI，artificial intelligence）会替代人工吗？随着人工智能技术不断迭代升级，其应用场景日益广泛，对部分行业的冲击也愈发明显。
“既要让AI成为发展新引擎，也要筑牢‘防火墙’，别让技术跑偏伤及民生。”2025年全国两会期间，全国人大代表、四川天府银行股份有限公司（下称“四川天府银行”）董事长黄毅带来了一份关于人工智能发展与治理的建议。
（全国人大代表、四川天府银行董事长黄毅）
黄毅称，2025年政府工作报告明确提出，要持续推进“人工智能+”行动，这不仅为中国人工智能产业发展指明了方向，也为该领域的治理与创新提供了重要契机。
近年来，AI技术突破引发质变，智能技术已深度融入各行业。但与此同时，黄毅认为，当前该领域存在治理体系滞后于技术创新、就业结构性矛盾凸显、数据主权面临严峻挑战以及社会风险传导机制复杂化等问题。
对此，黄毅给出多方面建议，例如在分层治理体系方面，建设国家AI监管平台，部署算法审计系统（如对招聘算法进行反歧视压力测试）。
数据主权方面，建议建立国家算法仓库，所有AI产品上市前必须通过“安检”，对自动驾驶等核心算法实施“双备份+国产密码”管理，既保障算法对社区的安全性，也避免域外攻击；稳定社会情绪，开展适应性治理。
新型基础设施建设方面，建议避免出现过多采用私有化部署，造成市场的碎片化、信息孤岛、浪费和不能统一监管的问题；在低空经济、教育、金融等领域，提供标注数据集等公共产品。
在就业结构性矛盾方面，黄毅认为，当前基于AI技术发展背景下的就业市场的结构性错位较为明显。一方面对存量就业人员的技能转换通道不畅，在AI技术高速发展的当下，传统行业和重复性岗位就业人员因数字技能不足难以转型；另一方面，教育体系暴露出滞后性。
提及AI对银行岗位的影响，据黄毅此前介绍，2023年，四川天府银行与北京大学开展人工智能方面的合作，在两个月时间里，行内编程岗位就节省了200多个人力。今年，四川天府银行将会全面部署DeepSeek，根据评估结果，不少岗位可以被人工智能所替代。
对于AI可能带来的冲击，黄毅建议，可建立缓冲机制，保住老百姓饭碗。一是构建“AI就业影响指数”，综合岗位重复性、数据依赖度等参数，对制造业等重点行业实施替代率季度监测，提前预警。
二是推行“个人技能账户”“数字再就业券”，将失业保险金转化为培训积分以及免费匹配转型培训额度，劳动者可自主选择AI产品经理、数据标注师等新兴职业课程。
三是发展“人机协作”新岗位，如AI训练师、算法审计员、制造业“数字工匠”等，将重复劳动转化为高价值的技术岗位。
四是加快在大专院校设置人工智能相关专业，按照基层技术支撑方向、工业智能方向、服务智能方向等对接相关领域人才需求，并建立“校-园-企”协同的产教融合创新机制，形成具备中国特色的全链人工智能人才体系。
当然，以上举措并非一蹴而就，黄毅建议分三步推进：
首先是法治筑基，建议完成相关立法工作，让AI技术发展、场景应用有法可依；其次是监管成型，即建立跨境数据流动、垂直行业AI应用、AI上下游产业等监管体系，保障AI行业健康发展；最后是生态繁荣，即形成具有全球竞争力的AI产业集群，同时落实各项就业促进、帮扶举措，解决AI发展转型过程中的就业结构性矛盾，建成包容性AI社会，技术红利惠及全民。
