记者观察
国资委再做减法
施智梁/文
7月17日，国务院国资委批准中国二重集团和中国机械工业集团（下称国机集团）联合重组，二重集团整体无偿划转进入国机集团。
国机集团是国内机械行业中规模最大、业务覆盖面最广、产业链最完整的央企，位列世界500强第326位，2012年营收339.523亿美元，利润7.157亿美元。二重集团则始终乏善可陈，旗下上市公司更是连续三年亏损，被戴上了*ST帽子。此番重组后，国机集团将以二重集团为平台，构建高端重型装备的研发和制造环节。
央企间高低配式的重组并不鲜见。今年3月，负债率超80％、多年亏损的华粮物流集团亦整体并入中粮集团，成为其全资子公司。
2003年国资委成立之初，李荣融就曾表示，培育30家-50家具有国际竞争力的大企业，是其一生的梦想。近十年间，国资委在央企数量上一直做减法，2003年有196家央企，二重、国机重组后，全国尚余113家央企。
2006年11月，国务院审议通过了《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，这份“97号文”，明确了国有资本调整和国有企业重组的基本原则、目标。其思路有四种：强强联合、强弱互补重组、科研院所并入相关产业集团、非主业资产向其他主业突出的央企集合。
此后的2007年、2008年，迎来央企整合大潮。央企自愿组合，国资委资产无偿划拨……2010年国新公司挂牌，使得央企又多了一个资产整合的平台。
然而，这并未掩盖央企仍然存在的经营不善和内控失察。近来，央企屡现海外项目巨亏，鞍钢去年甚至成为A股亏损王，陈同海、康日新等腐败大案触目惊心。
如何解决央企痼疾？笔者看来，首要条件应是公众化。在公司治理上，要规范央企董事会制度建设，引入外部董事，使得决策专业化、多元化，同时可通过权力制衡来完善内控；而在国家层面，应先区分公益性领域和竞争性领域，或让央企退出竞争性领域，或让竞争性领域的央企通过上市等途径稀释国有股份，实现公众化。
另外，应将央企高管收入与国际接轨，并实现透明化。要斩断央企高管和政府官员之间或明或暗的纽带、破灭央企高管的入仕梦，使高管们踏踏实实把业绩做上去，为股东负责，而非为上级任命机构负责。
他说
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