文/《财经》新媒体记者 康路
金融是特殊的行业，是管理风险的行业，是有外部性的行业，会带来一些问题，所以一定要监管，但是监管不代表管制，更不代表所有制歧视，所以央视评论员对互联网金融比较敌视的心态是我们要反对的。对互联网金融更多的是要包容，鼓励创新。
在打破国有资本金融垄断的过程中，互联网金融可以说是非常不容易的撕开了一道口子。“过去，我们很多年改革政策都推不动的东西被互联网金融浪潮给推动了。”刘胜军说，“当然我们回到现实中，也不能否认互联网金融作为一种创新，可能会带来风险，任何的新生事物都可能会带来风险。我不反对鼓励创新，同时要适度、适时的进行监管。”
刘胜军表示，在可预见的未来，互联网金融会发生的大事件包括：第一，监管部门会出台关于P2P行业的规范；第二，不可避免的会有大量P2P公司的倒闭；第三，对于金融业改变最大的还是BAT，这几家公司在金融领域做出的创新，对金融行业格局的改变可能是颠覆性的；第四，金融机构不会一直观望下去，银行如果能够用互联网重新改造其流程和理念，中国的银行业将发生天翻地覆的改变。
而对于新兴的互联网金融，监管者面临着巨大的挑战。监管主体、监管方式等等都是亟待回答的问题。对此，刘胜军教授在专访中提出了自己的建议。
《财经》新媒体：在您看来，什么样的监管方式更有利于行业的发展？牌照制还是注册制，或者其它一些方式？
刘胜军：至于是不是牌照我觉得不重要，重要的是监管部门一定要划定基本的行为规范，就是为了避免风险，如果做到了这几点，哪怕没有牌照，监管部门也是可以给企业一种认可。如果把牌照当成一种稀缺的资源，这是不利的。第三方支付就是发牌子的，但是基本上是不设定数量（上限）的，也就是说只要能够符合监控标准，就没有理由不给（企业）牌照。如果我们能设定这样一种理念，发牌照我也不反对。这样的话就把很多公司能够纳入公平竞争的轨道。
现在很多公司要求被监管，是因为互联网金融这个行业信息不对称的问题，拿到牌照的公司相对来说投资人的信任度就会比较高，防止公司倒闭，创始人捐款而逃的现象。这样公平的、规范的、有透明度的竞争，是一件非常好的事情；但是如果我们不加以引导，不适度规范的话，那么这个行业可能会走向一个不好的结果。但切记，不能以监管的名义打压。我们需要阿里、腾讯的鲶鱼效应逼迫银行改革，而万不可为保护银行利益而压制它们。
《财经》新媒体：对于金融监管这一领域，何时监管，如何监管，您有何建议?
刘胜军：总体而言，对金融创新和金融监管本身是一个动态的博弈的过程，金融监管永远是滞后于金融创新的，因为如果监管在创新之前就没有创新了，这里需要把握分寸，监管要适度的滞后又不能严重滞后，严重滞后风险就可能失控。怎么去判断这个度？很重要的标准是看业态是不是已经基本形成了，比如说前几年第三方支付刚出来的时候，也没有任何监管，到后来全国有了几百家，而且业务模式相对来说是比较接近的，作为一种成熟的业态出现了，监管部门就要介入了，所以央行就发布了2号令，发布了第三方支付条例现在P2P贷款、网络贷款，在目前所有的金融创新中是发展最快的，现在符合监管的条件了，从业态的成熟度来讲也具有相当的规模了，现在还在不断地发展，从监管的适度性来讲已经到了。
另外，P2P涉及到的是大量的小众业务，无论是借款人还是投资者都是比较小规模的，高度分散的。在中国的环境下，一旦出了问题就会引发一些社会不稳定的因素，而社会稳定又是中国监管部门极其关注的一个变量，所以我觉得监管部门应该及早的介入监管。
当然我们在提监管的时候不等于管制，这两个词含义其实是完全相反的，管制就是设立门槛和壁垒，甚至是形成一种特权，比如说中国的银行业，如果不让民营资本去开银行，这本身不是监管而是管制。
监管就是定规矩，大家都可以竞争，但是大家“玩”的时候一定要有规矩。如果没达到这个标准的话，万一倒闭了怎么办？需要拿纳税人的钱来救一家企业，这不公平，所以说需要监管。现在对于互联网金融也应抱有同样的态度，监管不是为了阻止这一行业，相反，是为了让它更好更快的发展。
比较有趣的是，我们在调研的过程中发现，绝大多数的P2P公司希望被监管，因为他们自己都觉得这个行业太乱了，进入门槛太低了，如果没有监管的话，这个行业就会走向混乱的局面，这是每一个想让这个行业正常发展的企业所不愿意看到的。
《财经》新媒体：监管领域当中，涉及到一些细节，比如监管的主体、监管的手段，您如何看待这些问题？
刘胜军：监管主体首先要考虑监管能力，互联网不仅仅是技术的问题，更多还是金融的问题，工信部对技术比较了解，对金融不了解，所以我认为监管主体比较适合的是央行，因为从历史的脉络过去的传承来看，“一行三会”还是最适合做这个工作的，不论是互联网行业涉及到的反洗钱，还是支付的问题，都是“一行三会”最擅长，最有体系的。
P2P和第三方支付都是互联网金融的两种新兴的业态。最重要的是保持“底线监管”。具体来说，首先要确保不会发生一些恶意的事件，发生恶意的事件最容易出现的就是个人卷款而逃，把客户的资金挪用了。避免这一问题就需要在客户资金托管方面做出一些规定，比如说投资者的钱必须交给第三方的机构来托管，并且P2P平台没有权利去动用这笔资金，钱只能从投资者到借款人，而不能到这个平台上来。所以我认为客户资金的监管是非常重要的。
第二，要保证平台有透明性，在金融界经常发生庞氏骗局。怎样避免呢？很简单，只要有透明度，如果能够把盈利状况拿来看，就知道这家公司赚不赚钱，所以我认为透明度是监管部门所需要关注的问题之一。对任何金融机构而言，风险的防范机制都是非常重要的，互联网金融的风险不仅是技术系统是否健全，更关键的是有没有一种类似于银行的准备金、坏账准备金、存款准备金这种控制流动性控制坏账正常的机制。
