呼吁出台《农村金融促进法》
今年8月份我曾经到平凉和庆阳搞农村扶贫开发的检查。我想讲如何打通金融最后一公里——大量的小微企业、农户、农业经济组织，最缺的是资金支持，他们有想法，但是没有办法，没有办法主要表现就是资金需求无法满足。
甘肃省推出了妇联的优惠贷款，双联的优惠贷款，但是经常填表，款一分也贷不下来。但是，我看到宜信普惠的做法，深入广大农村的最前沿，为急需资金的农户提供资金支持。人大农业委员会联系的村刚好是陇南的一个乡，我们要把这个理念和经营模式在那个地方推开，这是我一个非常深刻的感受。
现在最大的风险是法律方面的风险，农民存在贷款难、贷款贵、贷款少的问题。为什么？除了服务网络不完善，组织体系、体制机制的问题，更主要的是法律责任。现在农村的很多资产在法律上没有被赋予一定的权利，虽然说现在金融法律体系很健全，但是农村的现状是严重的立法滞后，制约了农村金融产品的创新。
现在农民有的就是房子，就是责任田、宅基地、承包地，还有生产工具，但是按照《担保法》和其他法律，农民的这些财产进行抵押的门槛非常高，不能贷款。下一步，政策要从根本上解决这个问题。
我也想呼吁，研究制订出台《农村金融促进法》。比较现实、也比较困难的是对现行的《农业法》、《土地管理法》涉及农村产权的问题进行打包，比如扩大农民的担保范围，比如土地用地权、农民土地承包经营权、水利使用权、房产所有权、宅基地使用权、大型农机具，大棚设施的蔬菜种植抵押。农业订单、回收款都可以质押，都可以把它纳入法律支持鼓励的有效范围内。
农村对金融的需求，潜力和希望很大。我们的立法要走严格的程序，双轨并行。一方面呼吁国家从顶层设计、立法上来解决。另一方面，希望地方的各级政府大有作为，它的配置、金融市场、资源大有作为。地方政府出台相应的支持农村金融发展的政策，从政策层面更多出台一些规范性文件，支持像宜信普惠这样的企业发展。
