实施煤控推动能源结构转型

“十三五”期间，中国的经济发展步入新常态，为能源部门全面改革提供了宝贵的战略机遇。通过煤控规划，2020年煤炭消费总量在总能耗的占比将从目前的66％降低到57％，高效低成本地达到保护生态环境、保护公众身体健康、节约资源和实现气候变化2℃温控等多重目标

中国是世界能源消费大国，煤炭在能源消费中占主导地位。2014年，中国能源消费总量达42.6亿吨标准煤，约占全球能耗的四分之一，煤炭消费28.12亿吨标煤占全球煤耗的53％以上。同年，国家发改委、国家能源局和环境保护部三部委联合发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》，明确提出控制能源消费过快增长，逐步降低煤炭消费比重，通过强化能源消费总量控制来减轻日益增长的环境压力。

此后，2015年最新修订的《大气污染防治法》要求，调整能源结构，优化煤炭使用方式，推广煤炭清洁高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。