对国有企业改革若干问题的看法

十八届三中全会以来，国务院及有关部门相继出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》等1+N个文件。如果说三中全会的《决定》是国企改革的总体规划和顶层设计的话，那么从某种意义上讲，有关方面颁发的1+N个文件是国企改革的建设规划和施工图设计。

然而1+N文件发布后，国企改革呈现了上热下冷、里热外冷、官热民冷、部门热企业冷的局面。国企改革之所以形成目前这种被动局面，有多方面原因。其中一个重要因素，就是对改革开放以来国企改革的实践没有很好地总结，在一系列重大问题上存在模糊认识。为此，必须厘清认识，才能够为切实推进国企改革扫清障碍。