社保改革亟须平等转向_《财经》客户端

中国需要警惕的不是“高福利陷阱”，而是福利分配严重不均的陷阱

谈到中国社保，社会各界担忧的主要是社保基金日渐扩大的收支缺口、沉重的缴费负担、区域间收支结余的不均衡以及社保属地化管理带来的区域市场分割。因此而衍生的降低社保费率、延迟退休年龄、养老全国统筹、划拨国有股到社保等政策讨论，无一不是舆论关注的焦点。大众对社保的覆盖面关注得较少，也很难判断成就的大小。

中国社保的基本保障按“条”可以划分为机关事业单位、城镇职工、城镇居民和农村居民四个层次。近几年的社保改革逐渐将机关事业向城镇职工的标准并轨，将城乡居民合并。以2014年数据计算，有3.7亿人参加机关事业与城镇职工基本养老、0.93亿人享受待遇，5亿人参加城乡居民基本养老、1.4亿人享受待遇；医保中，有2.83亿人参加城镇职工基本医保、3.15亿人参加城镇居民基本医保、7.4亿农村居民参加新农合。从覆盖率来评价，中国的社保体系获得ISSA的表彰可谓实至名归。